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关于印发《亳州市现代中药产业“借转补”资金管理实施细则(2016年修订)》等2个实施细则的通知
浏览次数:2325 发布时间:2016-12-22 16:57

各县区药业发展局(药业主管部门)、财政局,市经开区经贸发展局、财政局,亳芜现代产业园区管委会办公室:

根据《关于印发亳州市产业引导基金管理办法(试行)等三个管理办法的通知》亳政办秘〔2015〕145号精神,结合2015年市现代中药产业发展引导资金申报情况和市产业发展资金的总体情况,市药发局对《亳州市现代中药产业“借转补”资金管理实施细则(试行)》、《亳州市现代中药产业事后奖补资金管理实施细则(试行)》,进行了重新修定,现将修订后《亳州市现代中药产业“借转补”资金管理实施细则(2016年修订)》、《亳州市现代中药产业事后奖补资金管理实施细则(2016年修订)》印发给你们,请认真贯彻执行。

2016年3月29日

 

亳州市现代中药产业“借转补”资金管理实施细则(2016年修订)

第一章  总  则

第一条 根据亳州市财政“借转补”资金管理办法(试行),制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于市现代中药产业发展资金中用于“借转补”投入方式的资金管理。

第三条“借转补”资金使用和管理坚持统一渠道、主体不变、奖补前置、程序规范、市县区联动、事后监督的原则。

第四条 同一企业(单位)当年只能申报市级各类“借转补”中的一类资金项目;法定代表人为同一人的不同企业当年只能申报其中一个企业的项目;当年已申报各类中央、省级财政资金或已获得资金支持的企业可以再次申报“借转补”资金项目中的一类项目(2015年已申报现代中药产业集聚基地的项目不能重复申报);已申报市事后奖补资金的项目(奖励类除外),不能重复申报“借转补”资金项目。

第五条 现代中药产业“借转补”资金纳入财政涉企项目资金管理信息系统中统一管理。市药业发展局对涉企项目资金管理信息系统出现预警的项目,认真分析排查原因,并说明理由。

第二章 支持方式、范围及额度

第六条“借转补”实行“设定具体目标,实行合同管理,先预拨专项资金,绩效考核后再全部、部分转作补助或收回借款本息”的拨付方式。

第七条“借转补”项目资金支持额度:市级项目由市财政按资金支持标准统筹安排,县区项目由市、县区财政按1︰1比例分担(受益财政项目除外)。

第八条 现代中药产业“借转补”项目资金支持范围:重点支持医药工业类项目。

1.支持医药企业新上固定资产投资项目。支持医药企业新建或扩建中成药、保健品、中药饮片及相关产品生产线项目,对固定资产投资在2000万元以上的新上药业工业项目,给予最高不超过60万元;对药业重点龙头企业围绕其主导产品而进行的固定资产投资项目,固定资产投资额在1000万元以上的,给予最高30万元的补助。

2.支持医药企业技术改造设备补助。对设备投资500万元以上的企业技术改造项目,按照设备投资额的6%给予最高60万元的补助。

第三章 申请条件和程序

第九条 申请“借转补”资金的企业(单位)必须同时符合下列条件:

(一)符合国家、省和市产业发展政策和环境保护政策;

(二)在本市区域内注册、纳税,且申请项目在本市区域内组织实施,具有独立法人资格;

(三)各项管理制度健全、规范,会计核算真实、完整,并及时向有关部门报送企业会计报表;

(四)申报的项目有利于促进本市实体经济发展,有利于改善服务实体经济发展的环境和条件;

(五)积极承担社会责任,无违规违纪不良记录,会计信用、纳税信用和银行信用良好;

(六)其他应具备的相关条件。

第十条  现代中药产业“借转补”资金项目申报程序:

(一)市药业发展局根据亳州市财政“借转补”资金管理办法(试行)规定,原则上每年3月底前组织当年“借转补”资金的申报工作。

(二)符合条件的市级项目单位直接向市药业发展局提出申请;市级以下项目单位向所在县区药业发展局(药业主管部门)提出申请。

(三)县区药业发展局(药业主管部门)对申请企业的资格条件和相关材料进行初审,并会同县区财政部门联合行文上报市药业发展局。上报文件中必须注明本部门对所申报项目的真实性、合规性以及项目材料的真实性和有效性负责。

第十一条 现代中药产业“借转补”项目申报材料:

(一)“借转补”项目资金申请报告;

(二)亳州市现代中药产业“借转补”项目绩效目标承诺书(附件1)、亳州市现代中药产业财政资金“借转补”项目管理合同(附件2)。企业申报项目时可在市药业发展局和市财政局网站下载表格。

(三)财政“涉企系统”项目基础信息表(填报时请参考“涉企系统”项目基础信息填报说明和项目所属产业大类分类表);

(四)其他能够证明符合申请条件的相关资料。

第十二条  市药业发展局通过财政涉企项目资金管理信息系统比对筛选符合要求的项目,按照择优原则,拟定扶持项目。

第十三条 拟扶持项目资金,由市药业发展局按年初预算安排的专项资金提出分配建议,报市政府审批后,通过市药发局和市财政局进行公示。

第十四条 扶持项目确定后,按约定的预期绩效目标,由市药业发展局与市级项目单位、各县区签订合同。各县区再与项目单位签订合同。市级现代中药产业扶持资金由市财政部门拨付各县区财政,再由各县区财政以预拨专项资金方式拨付至项目单位。对市级项目,根据国库集中支付的有关规定,由市财政部门按照合同约定直接办理资金拨付。

第十五条 项目单位收到“借转补”资金后,应按国家有关财务规定进行账务处理,并做好书面记录,以备查验。

第四章 绩效考核

第十六条 市药业发展局负责对“借转补”项目进行绩效考核。

第十七条  根据绩效考核结果和合同约定,对项目进行分类处理:

(一)项目达到全部预期绩效目标的,根据合同约定,将预拨专项资金全部转为财政无偿补助。

(二)项目未达到全部预期绩效目标的,药业发展局(药业主管部门)根据合同约定,收回相应比例的预拨专项资金,并对收回的资金按同期贷款基准利率加收资金占用费。

第五章 责任划分

第十八条 市财政部门负责“借转补”资金的预算安排和资金拨付,并对资金使用情况开展重点评价和监督检查。

第十九条 市药业发展局负责“借转补”资金的项目申报、项目审查、项目确定、资金分配、绩效考核和信息公开,并做好项目监管。

第二十条 县区药业发展局(药业主管部门)等部门对项目申报的真实性负责,并负责所在区域项目资金监管和绩效评价。

第二十一条 项目单位对项目的真实性和项目资金使用负责,并做好项目实施和绩效自评。

第六章 监督与检查

第二十二条 市级项目单位和县区药业发展局(药业主管部门)应在下年度2月底前向市药业发展局报送本年度项目实施情况和绩效评价报告(同时抄送市财政部门);市药业发展局应将项目整体支出绩效评价报告及时报送市财政部门。

第二十三条“借转补”资金必须专款专用,在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的,须经市药业发展局核准。

第二十四条 市药业发展局负责对“借转补”资金的使用和管理情况进行监督检查。项目单位应自觉接受审计、监察、财政部门的审计和监督。

第二十五条 实行“借转补”资金责任追究制度。对骗取、套取财政资金等违法违规行为的,市、县区药业发展局(药业主管部门)收回全部预拨专项资金,并按同期贷款基准利率加收资金占用费,项目单位3年内不得申报任何财政扶持资金,并按规定追究项目单位负责人的责任;对项目申报中违法违规责任人员,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第七章  附  则

第二十六条 本细则由市药业发展局负责解释。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。

 

 

亳州市现代中药产业事后奖补资金管理

实施细则(2016年修订)

第一章  总  则

第一条 根据亳州市财政事后奖补资金管理办法(试行),制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于市现代中药产业发展引导资金中用于事后奖补投入方式的资金管理。

第三条 事后奖补资金使用和管理遵循逐步退出竞争性领域要求,坚持统一渠道、主体不变、总量控制、程序规范、市县区联动的原则。

第四条 县区应按照统一性、均等性、协调性的要求,制定与市级政策衔接配套的事后奖补政策,并负责资金兑现。

第五条 事后奖补资金纳入财政涉企项目资金管理信息系统中统一管理。当年已申报各类中央、省级财政资金或已获得资金支持的企业可以再次申报事后奖补资金项目中的一类项目;已申报市级各类“借转补”资金的项目,不能重复申报事后奖补资金项目;企业同一事项涉及市级各类多项补助,不得重复享受(奖励类除外)。市药业发展局对涉企项目资金管理信息系统出现预警的项目,应认真分析排查原因,并说明理由。

第二章 支持方式、范围及额度

第六条 事后奖补资金的支持方式采用以奖代补、贷款贴息、先建后补方式。

第七条  事后奖补资金支持的范围及额度。

(一)医药工业类项目。

1.支持中药相关产品研发。对药业相关企业获国家新药证书、药品注册批件、保健品注册批件且(拟)在本市投入生产的给予补助,对药企进入国家基本药物目录、国家医保目录的药品给予补助。一类新药证书和注册批件给予50万元的补助,二类及以下新药证书和注册批件给予30万元的补助,其他药品注册批件和保健品注册批件给予20万元的补助,新进入国家基本药物目录或国家医保目录的药品给予20万元的补助。(同一法人企业最高不超过50万元)

2.支持医药企业贷款贴息补助。对医药制造企业当年固定资产和流动资金贷款额500万元以上产生的利息,分档给予贴息补助,最高30万元, 已享受过贴息补助的贷款, 不再重复补助。

(二)中药材种植类项目。

3.中药材种植土地流转补助。对300亩以上亳州大宗地产药材规范化、规模化种植基地建设,药材种子种苗繁育基地建设,土地流转合同三年以上的企业或新型农业经营主体,每亩给予400元一次性补贴,最高30万元;对特色名贵中药材品种,进行种子种苗繁育,市场前景广阔,给予5-10万元一次性补贴。(补贴资金由市、县区按1:1分担)。

第三章 申请条件和程序

第八条 申请事后奖补资金的企业(单位)必须同时符合下列条件:

(一)符合国家、省和市产业发展政策和环境保护政策;

(二)在本市区域内注册、纳税,且申请项目在本市区域内组织实施,具有独立法人资格,成立2年以上;

(三)各项管理制度健全、规范,会计核算真实、完整,并及时向有关部门报送企业会计报表;

(四)近两年来经营业绩良好;

(五)申报的项目有利于促进本市实体经济发展,有利于改善服务实体经济发展的环境和条件;

(六)积极承担社会责任,无违法违规违纪不良记录,会计信用、纳税信用和银行信用良好。

(七)其他应具备的相关条件。

第九条 事后奖补资金项目申报程序:

(一)市药业发展局根据亳州市财政事后奖补资金管理办法(试行)规定,原则上每年3月底前组织上年度事后奖补资金的申报工作。

(二)符合条件的市级项目单位直接向市药业发展局提出申请;市级以下项目单位向所在县区药业发展局(药业主管部门)提出申请。

(三)县区药业发展局(药业主管部门)对申请企业的资格条件和相关材料进行初审,会同县区财政部门联合行文上报市药业发展局。上报文件中必须注明本部门对所申报项目的真实性、合规性以及项目材料的真实性和有效性负责。

第十条 事后奖补项目申报材料:

(一)事后奖补项目资金申请报告;

(二)事后奖补资金项目申请表(每年具体项目申报时明细表详见当年申报通知);

(三)财政“涉企系统”项目基础信息表(填报时请参考“涉企系统”项目基础信息填报说明和项目所属产业大类分类表);

(四)其他能够证明符合申请条件的相关资料。

第十一条 市药业发展局通过财政涉企项目资金管理信息系统比对筛选符合要求的项目,按照择优原则,拟定扶持项目。

第十二条 拟扶持项目资金,由市药业发展局按年初预算安排的专项资金提出分配建议,报市政府审批后,通过市药发局和市财政局门户网站进行公示。

第十三条 市财政部门会同市药业发展局联合下发资金文件。市财政部门对市级以下项目下达预算指标,由县区财政部门根据有关预算管理规定,将事后奖补资金及时拨付到项目单位;对市级项目,根据国库集中支付的有关规定,由市财政部门直接办理资金拨付。

第十四条 项目单位收到事后奖补资金后,应按国家有关财务规定进行账务处理,并做好书面记录,以备查验。

第四章 责任划分

第十五条 市财政部门负责事后奖补资金的预算安排和资金拨付,并对资金使用情况开展重点评价和监督检查。

第十六条 市药业发展局负责事后奖补资金的项目申报、项目审查、项目确定、资金分配、整体支出绩效评价和信息公开,并做好项目监管。

第十七条 县区药业发展局(药业发展部门)等部门对项目申报的真实性负责,并负责项目资金监管和绩效评价。

第十八条 项目单位对项目的真实性和项目资金使用负责,并做好项目实施和绩效自评。

第五章  监督与检查

第十九条 市药业发展局负责对事后奖补的使用情况和项目实施情况实行全程监督,项目单位应自觉接受审计、监察、财政部门的审计和监督。

第二十条 市级项目单位和各县区药业产业政策执行部门应在下年度2月底前向市药业发展局报送本年度项目实施情况和绩效评价报告(同时抄送市财政部门);市药业发展局应将项目整体支出绩效评价报告及时报送市财政部门。

第二十一条 事后奖补资金在项目执行过程中因特殊原因需改变资金用途的,须经市药业发展局核准。

第二十二条 实行事后奖补资金责任追究制度。对弄虚作假骗取事后奖补资金,截留、挪用、挤占事后奖补资金等违反财经纪律行为的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定进行处理;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

第六章  附  则

第二十三条 本细则由市药业发展局负责解释。

第二十四条 本实施细则自发布之日起实施。

 

 

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