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亳州市安全生产举报奖励实施办法
浏览次数:1605 作者: 网站管理员信息来源: 亳州市人民政府办公室发布时间:2018-08-07 17:26

亳州市人民政府办公室关于印发亳州市安全生产举报奖励实施办法的通知

  

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构:
  《亳州市安全生产举报奖励实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。
                                                                                

2017年12月4日

亳州市安全生产举报奖励实施办法

第一章  总则

  第一条 为加强安全生产领域的社会监督,鼓励举报安全生产事故隐患和非法违法行为,有效预防和遏制生产安全事故发生,保障国家和人民群众生命财产安全,根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省安全生产举报奖励办法的通知》(皖政办〔2017〕75号)、《亳州市人民政府关于印发<亳州市安全生产隐患排查治理办法>的通知》(亳政秘〔2015〕224号)等有关规定,结合我市实际,制定本实施办法。
  第二条 本办法适用于我市行政区域内属于市安全生产监督管理局受理的下列行业和领域的安全生产举报事项:
  煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、消防、水上交通、油气管道、民爆物品、特种设备、烟花爆竹、城镇燃气、粉尘涉爆、金属冶炼、旅游、寄递物流等重点行业领域安全生产重大事故隐患和非法违法行为。
  国家、省有关部门对安全生产举报有相关规定的,从其规定。
  第三条 市和县级政府应将安全生产举报奖励资金纳入财政预算予以保障。同级安全监管部门按照本办法规定负责奖金的审批和发放,财政部门负责奖励资金预算安排,审计部门定期组织对重大安全生产隐患举报奖励资金使用情况进行监督检查。
  第四条 任何单位、组织和个人(以下统称举报人)有权举报安全生产事故、重大事故隐患和非法违法行为。
  举报人应实名举报,并享有个人信息保密的权利。
  举报人可直接登录手机APP或通过市安全监管局官方网站进入“市举报平台”进行举报。
  举报人还可通过市长热线12345或安全生产举报投诉电话“12350”及书信、电子邮件、短信、传真、走访等方式举报。各级安监部门应向社会公开通信地址、邮政编码、电子邮箱、传真电话和奖金领取办法。

第二章  重大事故隐患和非法违法行为判定

  第五条 本办法所指安全生产重大事故隐患,是指依据有关法律法规、国家或者行业标准,经核查认定,对人民群众生命财产安全具有较大危害,如不及时排除或整改,可能造成1人以上遇难、或者3人以上重伤(急性工业中毒)、或者100万元以上直接经济损失的隐患。
  有关行业领域对安全生产重大事故隐患判定有相关规定的,从其规定。
  第六条 本办法所指安全生产非法违法行为主要包括以下情形:
  (一)无证无照、证照不全或者证照过期从事生产经营建设活动的;未依法取得批准或者验收合格,擅自从事生产经营建设活动的;停产停业整顿、整合技改等未经验收合格,擅自组织生产经营建设活动的;关闭取缔后擅自从事生产经营建设活动的;违反建设项目安全设施和职业健康防护设施“三同时”规定的。
  (二)未依法对从业人员进行安全生产教育培训,或者特种作业人员未依法取得特种作业操作资格证书而上岗作业,或者主要负责人和安全生产管理人员未依法考核合格的;与从业人员订立劳动合同时,恶意规避其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任的。
  (三)将生产经营项目(场所、设备)发包、出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位(个人),或者未与承包(承租)单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责,或者未对承包(承租)单位的安全生产进行统一协调、管理的。
  (四)未按规定对危险物品进行管理或者使用国家明令淘汰、禁止的危及生产安全的工艺、设备的。
  (五)承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明的。
  (六)安全生产重大事故隐患隐瞒不报,或者不按规定期限整治消除的。
  (七)生产经营单位瞒报、谎报生产安全事故的,或者其主要负责人等相关责任人在发生生产安全伤亡事故后逃匿的。
  (八)法律法规、国家或者行业标准规定的其他安全生产非法违法行为。

第三章  举报办理

  第七条 举报内容应当满足以下条件:举报人应当提供被举报对象的情况,包括单位名称、所在地址、安全生产重大事故隐患或者非法违法行为的状态。具备条件的应同时上传有关照片、视频、音频等证据材料,材料应清晰可辨。
  第八条 安全生产举报奖励活动应当遵循统一办理、分级负责、依法核查、据实奖励的原则,建立健全安全生产举报的受理、核查、处理、协调、督办、移送、答复、统计和报告制度。各级安监部门接到举报后,应当依法受理,第一时间组织核查,不得推诿拒绝。有关部门应当积极配合同级安全监管部门开展举报核查工作。
  (一)有可能避免一般事故(1—2人遇难、或者1—9人重伤、或者100万元以上1000万元以下直接经济损失)的,或者瞒报、谎报一般事故的,委托举报事项属地或异地的县区安全监管部门牵头组织核查。
  (二)有可能避免较大事故(3—9人遇难、或者10—49人重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失)的,或者瞒报、谎报较大事故的,由市安监局负责牵头组织核查。
  (三)有可能避免重大事故(10—29人遇难、或者50—99人重伤、或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失)的,或者瞒报、谎报重大事故的,上报省安监局组织核查。
  (四)有可能避免特大事故(30人以上遇难、或者100人以上重伤、或者1亿元以上直接经济损失)的,或者瞒报、谎报特大事故的,上报省安监局组织核查。
  第九条 举报事项具有下列情形之一的,不予受理。
  下列举报不属于本办法奖励范围:
  (一)无明确的举报对象或者违法行为的;
  (二)匿名举报未留下有效联系方式的;
  (三)应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的;
  (四)依法承担安全生产监管职责的单位、组织和个人在其工作职责范围内发现的安全生产重大事故隐患和非法违法行为;
  (五)已经受理或者正在办理的举报,举报人在规定期限内向安监部门再次提出同一举报的;
  (六)举报人负有安全生产监督管理特定责任和义务或是其近亲属;
  (七)其他不属于受理范围的举报事项。
  第十条 安全生产举报处理,按下列程序办理:
  (一)举报登记。市安全生产监管局对举报进行登记,属于直接核查的举报,应在5个工作日内立案查处;需要委托核查的举报,应在5个工作日内将举报材料移送县区安全监管部门处理。
  (二)举报核查。各级安全监管部门对直接核查或者接受委托核查的事项,一般应于30日内完成核查工作。
  (三)审核决定。接受委托核查的县区安全监管部门应按照法定程序对核查情况做出结论意见或处理决定,并于核查结束后5日内将结果报送市安全监管局,市安全监管局及时对核查结果进行审核。
  (四)情况反馈。核查和审核结束后,市安全监管局应于5日内回复举报人。对按规定不予奖励的,应做好相关解释工作。情况紧急的,应及时核查回复。
  (五)结果统计。各县区安全监管部门应在每月5日前将上月举报查处情况报市安全监管局。市安全生产监管局应及时将处理结果归档,做好相关统计工作。

第四章  举报奖励

  第十一条 举报安全生产重大事故隐患、非法违法行为,经核查属实的,按以下标准予以奖励:
  (一)避免30人以上遇难、或者100人以上重伤、或者1亿元以上直接经济损失特别重大事故发生的,给予30万元(含)至10万元(不含)奖励;
  (二)避免10—29人遇难、或者50—99人重伤、或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失重大事故发生的,给予10万元(含)至5万元(不含)奖励;
  (三)避免3—9人遇难、或者10—49人重伤、或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失较大事故发生的,给予5万元(含)至1万元(不含)奖励;
  (四)避免1—2人遇难、或者1—9人重伤、或者100万元以上1000万元以下直接经济损失一般事故发生的,给予1万元(含)至3000元(不含)奖励;
  (五)符合本办法第六条中规定的其他情形的,给予3000元(含)至500元(不含)奖励。
  第十二条 对核查属实的举报事项,属于有关部门执法监管没有发现,或者虽已发现但尚未按有关规定依法处理的,应当给予举报人一定金额的奖励。
  第十三条 举报瞒报或者谎报行为,经核查属实的,按以下标准予以奖励:
  (一)举报瞒报或者谎报特别重大事故、重大事故、较大事故的,每查实瞒报或者谎报遇难1人给予5万元奖励,最高奖励50万元;
  (二)举报瞒报或者谎报一般事故的,每查实瞒报或者谎报遇难1人给予3万元奖励。
  第十一条及本条的举报奖励如国家另有规定的,按照“就高不就低”的原则执行。
  第十四条 举报案件经调查属实的,市安全监管局按照本办法确定的拟发奖金数额并说明奖励依据,经审批后,书面通知举报人领奖。
  第十五条 对举报人发放的奖金,按以下方式办理:
  举报人接到领奖通知后60日内,凭本人有效证件到市安全监管局领取奖金;逾期未领取奖金的,视为放弃领奖权利。
  举报人无法现场领取奖金的,举报人可说明情况并提供本人身份证明、银行账号,由市安全监管局通过银行将奖金汇入举报人指定账号。
  第十六条 多人多次举报同一事项的,经核查,给予第一个作出有效举报的实名举报人一次性奖励。
  多人联名举报同一事项的,奖金可以平均分配,由实名举报人集体共同持本人有效证件领取奖金,或者由第一署名人持本人有效证件及其他联名举报人的有效委托文书和有效证件领取奖金。

第五章  举报人及举报处理人的义务和责任

  第十七条 举报人应对其举报内容的真实性负责,不得捏造、歪曲事实,不得诬告、陷害他人,否则依法承担相应的法律责任。
  举报人不得采取违法行为或者危险方式收集有关证据。举报人违法收集证据的,依法承担相应的法律责任。举报人在违法收集证据过程中危及人身安全、造成人身伤害或者其他损失的,依法承担相应责任。
  第十八条 参与举报受理、核查、办理的有关国家工作人员必须严格遵守有关保密纪律,依法保护举报人的合法权益;未经举报人同意,不得以任何方式泄漏举报人身份、举报内容和奖励等情况,违者依法依规严肃追究。

第六章  附则

  第十九条 对举报查实的安全生产重大事故隐患和非法违法行为的整改、处罚等,按照有关法律法规执行。
  第二十条 本办法由市安全监管局负责解释,自发布之日起实施。
  各县区人民政府可以参照本办法,根据本地实际制定具体实施办法。

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