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中共亳州市药业发局党组关于巡察整改情况的通报
浏览次数:1170 作者: 网站管理员发布时间:2018-07-02 18:00

根据市委统一部署,2017年11月24日至12月31日,市委第二巡察组对我局开展了巡察。2018年3月22日,市委第二巡察组向市药业发展局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

(一)统一思想,加强领导

3月22日,市委第二巡察组向市药业发展局党组反馈了巡察意见后,市药发局召开全体职工大会,共同学习了市委第二巡察组反馈整改意见。3月23日再次召开全体干部职工会议,就巡察整改工作进行了部署,强调全体人员都要高度重视巡察整改工作,全力以赴配合整改工作,杜绝以任何借口、任何理由搪塞、拖延、阻碍巡察整改工作。市药发局成立了以党组书记、局长为组长,市纪委监委驻市政府机关党组纪检监察组组长,局党组成员、副局长为副组长,各科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。围绕整改工作,先后召开3次党组会,对巡察整改工作、整改内容及责任分工、整改结果进行了专题研究,确保整改工作有序、高效的推进。

(二)坚持问题导向,明确责任到人

局党组对巡察组反馈的四个方面12项问题进行了逐条逐项梳理分析,并进行细化分解,印发了《市委第二巡察组对市药发局巡察反馈问题整改台账任务分解表》和中共亳州市药业发展局党组报送《关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》的报告。针对存在的12项问题提出了68条整改措施,明确了责任领导、责任部门、具办人员和整改时限。严格按照整改内容和时限进行整改,并定期向责任领导汇报进展情况和存在问题,确保整改工作全力推进。

二、整改问题落实情况

(一)党的领导弱化问题

问题1:贯彻落实上级党委部署不到位。

(1)学习贯彻落实党的十九大精神不到位,没有结合药业发展实际制订专题研讨计划开展研讨,党的十九大精神入脑入心不够。

整改落实情况:一是重新调整了《市药业发展局十九大精神学习计划》,并严格按照计划进行学习,召开了党组中心组、全体党员专题学习会议6次。2月28日,全体党员学习了习近平依法治国相关论述和《新时代面对面学习读本》;4月16日,全体党员学习了十九届三中全会公报;4月23日,学习十九大关于习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略部分。二是4月23日对全局19名职工进行了十九大知识测试,平均得分97.8分。三是结合我局工作内容制定了《市药业发展局学习贯彻十九大精神专题研讨方案》,5月25日党组中心组围绕十九大精神开展专题研讨,5月26日局党组书记王险峰带队深入贫困村宣讲“十九大”精神和《宪法》内容。

(2)党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做学习教育等学习教育活动“走过场”。

整改落实情况:一是对党的十九大精神学习贯彻进行再部署、再学习,制订专题学习计划和研讨方案,把十九大精神学习贯彻列入党组中心组理论学习和党支部“三会一课”学习的重要内容。二是组织了全体党员讲党课、党组成员带头讲党课、开展微型党课竞赛和送微型党课进企业、进农村系列活动。2018年2月4日,祝文山副局长在全体党员干部职工会上,为大家上了《不忘初心,牢记使命》党课;2月28日开展支部党员讲党课活动,蒋丽兵在支部党员会议上为大家上了一堂党课;2月4日赴我局帮扶贫困村观堂镇蒋瓦村开展结对帮扶,在该村现场上了一场党课,并开展了深入研讨。2月7日赴我局崔博副局长任扶贫工作队长的涡阳县店集镇洪光村开展结对帮扶,邀请市直工委2名宣讲员现场在该村上了一场多媒体党课。我局企业党建指导员王建军先后多次深入帮扶企业汇仁堂、亚博生物倍建等企业进行现场宣讲。5月18日,局党组书记、局长王险峰在非公企业和社会组织负责人会议上,现场为参会人员上了一场生动的党课。二是扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,结合我局工作职能,印发了《关于下发2018年药业产业专题调研计划的通知》,组织相关科室下县区,进企业,摸清我市药业企业发展状况和需求,实际解决企业面临的发展困难,目前已经形成调研报告2篇。

(3)政治理论学习认识不到位、态度不端正。

整改落实情况:一是端正学习态度,认真进行反思,局党组成员在集中学习外,开展十九大精神自学,并撰写学习心得体会。二是建立学习制度。自2018年2月起,每周一下午召开全体人员集中学习例会。及时传达学习中央、省市重要决策部署,学习习近平新时代中国特色社会主义思想,开展深入讨论,并要求每个人认真做好学习笔记。三是印发了《市药业发展局学习贯彻十九大精神专题研讨方案》,目前已经开展专题研讨1次。

问题2:意识形态工作有差距。

(1)党组重视不够。

整改落实情况:一是党组高度重视意识形态工作。今年以来,已经3次研究意识形态工作,及时研判各类舆情,及时提出具体要求,切实加强舆论监督。二是加强领导。重新调整了亳州市药业发展局党组意识形态工作领导小组,进一步明确了局党组书记和党组成员的责任,加强对意识形态工作的领导;三是完善制度。经5月14日局党组会研究同意,印发了《中共亳州市药业发展局党组意识形态工作责任制实施细则(试行)》和《中共亳州市药业发展局党组意识形态工作责任制考核办法(试行)》。四是修订完善了《中共亳州市药业发展局党组会议制度》,把意识形态工作列入党组研究的重要内容。

(2)落实意识形态工作责任主体不清。

整改落实情况:一是完善了相关制度,并把意识形态工作列入年度工作计划,做到与中心工作紧密结合,一同部署、一同落实、一同检查、一同考核;二是根据计划将于年中和年末(7月初和12月底)分别开展1次意识形态工作专题研讨,对本单位意识形态工作进行分析研判。

(3)网络监管不到位。

整改落实情况:制定了《市药业发展局门户网站、工作微博、工作微信群等网络平台管理规定》,对局网站、微信群和工作微博内容进行了全面自查,做到网站信息发布及时、准确,规范微信群发布内容,严格审核微博发布,对微博关注进行检查,确保微博传递信息积极向上。并要求我单位主管的协会、商会对各自的工作微信群进行严格管理,杜绝传递消极、低俗和反动等信息。

(4)团结引导工作不到位。

整改落实情况:一是召开统一战线工作专题会。5月21日局党组召开专题会,组织学习了《中国共产党统一战线工作条例》,成立了统一战线工作领导小组,明确了2018年统一战线工作要点。二是建立局党组成员联系知识分子、党外人士工作制度,加强思想政治工作,带领他们从思想上、政治上同党中央保持高度一致。三是鼓励干部职工加强与服务对象的沟通和联系,带头联系有志服务亳州药业经济发展的党外朋友和知识分子,鼓励为亳州药业经济发展建言献策。二是根据计划将于年末召开1次统一战线工作专题会议,召集党员职工联系的服务对象或党外朋友、知识分子召开座谈会,共谋亳州药业经济发展。

问题3:党组核心作用发挥不明显。

(1)党组班子不健全。

整改落实情况:一是组织党组成员认真学习了《中国共产党党组工作条例(试行)》,按照条例规范党组工作开展。二是健全党组班子,当前我局共有党组成员4人,其中崔博、刘伟亚与单位脱钩驻村扶贫,党组会议由党组书记王险峰召集,党组成员祝文山参加,在研究“三重一大”等事项时,均邀请了派驻纪检组负责人参加会议。

(2)党组核心作用发挥不充分,有些重大问题不上党组会,存在以个别酝酿代替会议研究现象。

整改落实情况:巡察问题反馈后,我局健全了党组工作机制,重大问题不经党组研究决定一律不得办理,杜绝个别酝酿代替会议研究现象,特别是对涉及重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用等“三重一大”事项均经党组会研究同意后实施。

(3)党组工作不规范。

整改落实情况:一是经5月14日局党组会研究同意,修订完善了《中共亳州市药业发展局党组工作规则》,严格按照规章制度开展党组工作。二是规范党组会议记录,自2017年12月开始,局党组会议记录由综合科负责,专人专簿记录,会后由主持人审核并签字。

(二)党的建设缺失问题

问题4:党组对党建工作重视不够,落实党内政治生活制度有差距。

(1)研究安排党建工作少。

整改落实情况:一是完善制度保障。制定了《局党组研究党建工作制度》《党组中心组学习制度》《“三会一课”制度》《民主生活会制度》《党建工作考评制度》等工作制度。二是抓好制度落实。巡察开展以来,今年3月9日、4月26日和5月21日局党组已三次研究了机关支部党建工作。

(2)民主生活会不严格。

整改落实情况:局党组进行了深刻反思,认真学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等制度,修订完善了《中共亳州市药业发展局民主生活会制度》,对民主生活会的目的、原则、内容、程序和会后落实等提出了明确的要求,维护了民主生活会的严肃性,确保每一次民主生活会都取得实效。

(3)对机关党支部建设不重视。

整改落实情况:一是加强支部建设。在市直工委的指导下,局机关支部按时换届,2017年11月28日,市直工委批复同意市药发局机关支部委员会委员、书记补选结果,同意祝文山为支部委员、书记,蒋丽兵等2人为支部委员。按照市委组织部基层党组织标准化建设的要求,局机关支部认真开展基层党组织标准化达标创建活动,党员活动室按照“六有”标准重新进行了布置,支部“三会一课”活动得到了明显加强。二是今年以来,局党组多次听取了机关支部工作汇报,对支部建设提出了明确要求。

问题5:党的基层组织生活制度落实不到位。

(1)“三会一课”制度落实不到位。

整改落实情况:一是印发了《市药业发展局2018年机关党支部“三会一课”工作计划》,对支部委员会、党小组会和“党员活动日”均列出了行事例,专人负责,按时组织开展各项活动。二是按照工作计划安排,2018年以来我局认真执行了“三会一课”制度,共组织召开各类党员活动近30次。

(2)党支部专题组织生活会不认真。

整改落实情况:加强对党员的教育,提高对各项党组织活动的严肃性。在今年2月28日召开的党支部专题组织生活会上,全体党员认真观看了反腐倡廉警示教育片《村官的两面人生》,认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想。在发言环节,党员们积极发言,认真开展批评与自我批评,并提出了中肯的建议。真正达到交流思想,总结经验,开展批评与自我批评的目的。

(3)“民主评议党员”制度落实不到位。

整改落实情况:一是认真落实“民主评议党员”制度,发挥其激励党员、纯洁组织、整顿队伍的作用;二是按照规定于今年2月28日开展了民主评议党员活动,通过民主测评等环节,共评出优秀党员2名,其他党员均在合格档次以上,没有不合格党员。

问题6:党性党风党纪教育有差距。

(1)党性党风党纪学习教育图形式、走过场。

整改落实情况:一是把党性党风党纪教育纳入《市药业发展局2018年机关党支部“三会一课”工作计划》,作为党的组织生活和党员教育的重要内容,开展定期教育。二是根据计划将于6月底组织全体干部职工开展党性党风党纪学习教育专题讨论。

(2)党性党风党纪学习教育不认真,学习内容没有入脑入心。

整改落实情况:一是加强学习考核,4月23日,组织全体干部职工进行了《党风党纪教育知识测试》,巩固学习成效,做到学习入脑入心。3月15日,组织全体党员通过我家亳州APP进行了《全市党员干部党内法律法规知识考试》,均成绩合格,平均成绩97.3分。二是党性党风党纪学习教育作为干部讲党课、党课进企业的重要内容,通过授课,达到锤炼党性、端正党风和敬畏党纪的效果。三是按照计划,将于9月底前组织全体党员干部到市廉政警示教育基地和爱国主义红色教育基地学习,从正反两个方面接受教育。

问题7:落实《党政领导干部选拔任用工作条例》有差距。

整改落实情况:一是加强了相关制度的学习。4月12日和5月22日,市药发局综合科负责人和局党组书记分别参加了市委组织部组织的干部选拔任用基本知识解读工作会议。5月14日局党组中心组学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》。5月14日,在全体干部职工大会上,再次学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,并向市委组织部领取了《干部选拔任务工作标准化操作手册》,组织综合科和有关领导进行了传阅学习,确保在今后的干部选拔任用中按照规章制度做到过程公正,程序严谨。5月24日局党组专题学习了《中国共产党党组工作条例》(试行)和《党政领导干部选拔任用工作条例》。

二是依据《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定我局科级干部选拔任用工作制度,严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》中的党管干部,五湖四海、任人唯贤,德才兼备、以德为先,注重实绩、群众公认,民主、公开、竞争、择优,民主集中制,依法办事七项原则来选拔任用科级干部。严格标准,遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的科级干部应当具备的基本条件、提拔担任科级干部职务应当具备的基本资格等方面把好选人用人关。

三是在今后干部选拔任用上,严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任务工作标准化操作手册》的要求,在干部考察过程中,不征求安全生产、计生、综治、纪检等方面意见不上会,不完善程序不上会。干部考察谈话严格按照规定执行,确保公开、公平、公正。干部考察材料的撰写要在认真考察的基础上,客观全面地反映干部的工作实绩、不足之处和民主推荐情况。

四是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部选拔任务工作标准化操作手册》的规定和要求开展工作,认真落实回避制度,维护党组会议的严肃性,主要负责人进行末位表态。

五是对机关人员未经党组批准因私出国问题,责成当事人向局党组写出深刻书面检讨,并进行了严肃批评。认真梳理职工持有因私出国(境)护照情况,并全部进行收缴,建立台帐,统一保存。并制定了《市药业发展局因私出国境管理办法》,确保管理有章可依。

(三)全面从严治党不力问题

问题8:党组对全面从严治党重视不够。

整改落实情况:一是加强局内党风廉政建设学习教育。组织全体干部职工认真学习《中国共产党廉洁自律准则》等规章制度,加强廉洁从政意识,做到警钟长鸣。二是印发了《市药业发展局实施全面从严治党方案》,提高认识,明确主体责任,用制度推动落实。三是5月21日召开了局党风廉政建设专题会议和工作会议。集体学习了国务院、省、市廉政工作会议精神,布置了局2018年党风廉政建设工作的重点任务,提出了明确要求。四是2018年3月9日局党组专题研究了党风廉政建设工作,学习《中共亳州市委贯彻落实中央八项规定精神深入推进作风建设实施细则》、《中共亳州市委关于深刻汲取“陈、杨、周”和“杨、程、杨”等案件教训加强党内政治生活政治文化政治生态建设的实施意见》,听取了局党组2017年党风廉政建设工作情况汇报,讨论了2018年党风廉政建设和反腐败工作计划、廉政风险点与防控措施、党风廉政建设责任书内容等,并部署安排谈心谈话和廉政谈话等。会议讨论并同意印发了市药发局《2018年党风廉政建设和反腐败工作计划的通知》,按照行事例抓实抓好。

问题9:党组履行全面从严治党主体责任不到位。

(1)签订《党风廉政建设责任书》流于形式、敷衍应付。

整改落实情况:认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”,2018年3月9日在局党风廉政建设工作专题会上,认真讨论并确定了《党员廉政建设责任书》内容。3月23日,局党组书记与党组成员和各科室负责人,分管领导和分管科室负责人根据工作内容分别签订了个性化的《党员廉政建设责任书》。

(2)党组成员履行“一岗双责”有差距。

整改落实情况:一是明确党组成员履行“一岗双责”责任,推进从严治党工作。在签订党风廉政建设责任目标时,将责任内容细化,形成目标明确的管理体系。二是印发市药业发展局《关于印发岗位廉政风险点与防控措施的通知》,要求各科室负责人按照通知要求,针对风险点,做好防控措施,未雨绸缪。三是在主要节日和敏感时段,在纪检组谈话提醒后,召集各科室负责人,开展谈话。四是根据安排,将在年内开展2次廉政工作监督检查和考核。

问题10:市纪委派出纪检组专责监督不到位。履行监督责任不严不实,失之于宽,失之于软,“探头”作用发挥不够,存在“盲区”和“死角”。

整改落实情况:一是积极发挥“探头”作用,派出纪检组主动作为,强化监督,今年以来已先后两次参加市药发局党风廉政会议。二是抓好党风廉政建设责任制,落实“一岗双责”。督促及时观看和学习专题警示教育片和市纪委印发的纪检通报。强化对重大节日和敏感时段的监督,在元旦、春节、清明、五一等节假日对市药发局进行巡回检查,谈话提醒。三是把好选人用人廉洁关。按照“凡提四必”的要求,把廉洁作为选人用人重点,严把政治关、品行关、作风关和廉洁关,配合市药发局做好选人用人工作。四是积极主动搞好监督,市药发局党组会凡涉及“三重一大”事项时,派出纪检组均主动接受邀请列席会议。

(四)党风廉政建设和反腐败斗争不扎实

问题11:党风廉政建设和反腐败工作不到位。

(1)党组重视不够。

整改落实情况:一是加强领导,成立了市药业发展局党风廉政建设和反腐败工作领导小组;二是召开专题党组会研究党风廉政建设工作,讨论并通过了市药发局2018年党风廉政建设和反腐败工作计划。三是加强对党风廉政建设和反腐败工作的检查和考核。

(2)贯彻落实上级党风廉政建设工作部署有差距,工作照搬照抄,没有体现新要求。

整改落实情况:一是结合我局工作实际,经过局党组会认真讨论后,印发了市药发局《2018年党风廉政建设和反腐败工作计划的通知》。二是印发《市药业发展局关于印发岗位廉政风险点与防控措施的通知》,强化岗位监督,提前防控。三是坚决贯彻落实“三重一大”决策制度和“末位表态”制度,在局党组专人记录的会议记录进行体现。三是结合我局工作实际和各科室承担的工作职责,签订个性化的《党风廉政建设责任书》。

问题12:违反中央八项规定精神问题时有发生。

一是组织全体干部职工学习中央八项规定、省、市三十条规定精神,把规定内容作为不可触碰的“高压线”,时刻保持警醒。二是结合中央巡视回头看,对局财务进行了专项检查,对违规领取劳务费用进行了整改,退还了违规收取的劳务费。三是结合最新文件要求和局接待工作实际情况,重新修订了《市药业发展局财务制度》、《市药业发展局接待制度》。四是在节假日等重要时间节点,对重点科室、关键岗位人员开展了提醒谈话。四是重新修订了局财务制度、接待制度,对公务接待陪客标准、报销单据等进行了详细的规定和要求,做到标准内接待,规定内报销。确保参与接待的工作人员了解规定和要求,杜绝超标接待、违规接待和报销手续不全现象。

三、工作打算

(一)持之以恒抓后持续整改工作。

对已经完成整改的问题,要吸取教训,按照整改的要求开展新工作,适时组织开展“回头看”坚决防止问题反弹。对还在继续完善整改的工作要以高度的责任感,按照序时进度尽快完成整改工作。对整改过程中重新修订和完善的15项工作措施,要抓好落实。措施出台只是整改的开始,严格按照制度办事并长期坚持,才是整改的真正目的。要不断加强对重点科室、重点工作的监督检查,强化重点岗位领导的监督教育,维护好整改后风清气正的行政环境。

(二)坚持“党要管党”,全面落实“从严治党”。

根据巡察整改反馈意见,要切实强化党的领导,局党组要认真履行党风廉政建设主体责任,切实解决管党治党失之于宽、失之于软的问题,长期保持巡察整改期间的严谨态度,发挥党组的核心作用。加强机关党支部的建设,严肃党内生活,严格按照反馈意见和重新修订的各项制度开展党的建设。

(三)建立“长效机制”,推动药业发展。

把巩固整改成果和党内学习教育相结合,把巡察整改后重新修订的15项制度措施作为最重要的巡察成果,以解决问题推动制度建设,用完善的制度促进工作的开展,构建制度完善与工作推进的相互推进机制。以更加清廉、务实、高效的工作态度帮助药业企业解决发展的的问题和困难,摸清药业经济转型升级的短板和不足,谋划更加符合亳州实际的扶持政策,全力推进“世界中医药之都”建设。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0558—5198808;邮政信箱:亳州市谯城区希夷大道455号;邮编:236800;电子邮箱:bzsyyh@126.com。

                                                                                                                   

                                                                                                                        中国共产党亳州市药业发展局党组

                                                                                                                                2018年7月2日

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